Резолюция Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве (22 сентября 2015 г., г. Ярославль)
Совет по архивному делу при Федеральном архивном агентстве по итогам состоявшегося обсуждения проблем совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере архивного дела:
• признает, что принятие Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и вслед за ним аналогичных законов на региональном уровне обеспечило соответствующее современным реалиям регулирование правоотношений в сфере архивного дела, а также управления им в интересах граждан, общества и государства;
• отмечает наличие проблем, требующих дополнительного правового урегулирования и внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации, в том числе в сфере взаимоотношений архивных учреждений субъектов Российской Федерации с федеральными органами и организациями, расположенными на их территории, в области делопроизводства и электронного документооборота, сроков хранения отдельных видов документов и др.;
• констатирует существенные трудности в продвижении законодательных инициатив по названным проблемам вследствие ограниченности финансовых возможностей государства, недостатка понимания со стороны отдельных заинтересованных органов государственной власти, а также отсутствия в настоящее время технологических решений некоторых аспектов работы с электронными документами.
По результатам состоявшегося обсуждения Совет по архивному делу:
• призывает Минкультуры России и Росархив не ослаблять внимание к вопросам совершенствования архивного законодательства, без чего успешное развитие отечественного архивного дела невозможно;
• обращается к Минкультуры России с просьбой принять дополнительные меры по продвижению законопроекта о наделении субъектов Российской Федерации полномочиями по комплектованию, хранению, учету и использованию документов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных органов и организаций, расположенных на территории субъектов Российской Федерации;
• считает возможным согласиться с согласованным с Минтрудом России и Пенсионным фондом Российской Федерации 50-летним сроком хранения документов по личному составу, созданных после 2003 г.;
• рекомендует уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела в целях сохранения единых правовых, организационных и научно-методических основ функционирования архивного дела обеспечить скорейшее внедрение в организациях-источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
• предлагает Росархиву инициировать внесение изменений в федеральное законодательство в части совершенствования контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела негосударственными организациями, а также усиления ответственности за не передачу на хранение в государственные и муниципальные архивы документов ликвидируемых организаций;
• считает необходимым продолжить разработку и утверждение в установленном порядке подзаконных нормативных правовых актов, обеспечивающих практическое применение требований архивного законодательства;
• полагает целесообразным активизировать привлечение депутатов законодательных органов всех уровней, институтов гражданского общества к решению вопросов правового обеспечения архивной деятельности.